“十四五”规划开局之年，抓好固定资产投资，统筹推进基础设施建设，对于推动经济社会高质量发展尤为重要。中国建筑业协会日前发布的《2021年上半年建筑业发展统计分析》显示，今年上半年建筑业实现增加值33335.2亿元，同比增长8.6%，建筑业增加值占国内生产总值的比重为6.26%。

政府“开门立法”的态度越来越开放

“建筑业增加值保持增长，可见其国民经济支柱产业的地位稳固。”中建政研集团董事长梁舰近日在接受中国经济导报记者采访时表示，新时代的建筑业正从高速发展转向高质量发展，面临着百年未有之变局。随着建筑企业生产和经营规模的不断扩大，行业的转型升级也在加快。在此背景下，建筑业发展也面临着引进项目难、融资落地难、统筹兼顾难等困境，然而机遇与挑战并存，“建筑业+”将成为新时期建筑企业迈向转型升级的必由之路。

在梁舰的办公桌上，分门别类整齐地摆放着包括中建政研发布的《中国建筑业年度报告（2021）》等在内的各类专业报告和行业会议资料。近期他参与了住房和城乡建设部召开的两会提案“关于修改《建筑法》的建议”（全国政协十三届四次会议第1439号提案）座谈会。

“中建政研集团一直在一线从事咨询、培训、投融资相关服务，常年与建筑企业、地方政府、金融机构打交道，最接近投资建设领域前沿，既能倾听一线声音，也能够真实系统地反映行业诉求。”梁舰认为，现在政府“开门立法”的态度越来越开放，广开言路、公开透明的做法，保证了政策制定的合法权威以及科学合理性。

梁舰告诉中国经济导报记者，《中华人民共和国建筑法》在2011年和2019年曾经进行过极少部分条款的修订，但随着建筑业多元化发展的需要，亟需重新修订。今年全国工商联在255件提案初稿中最终确定48件提案报送全国政协。其中梁舰作为全国工商联基础设施商会《建筑法》修订课题组组长，提交了关于完善建筑业“营改增”政策的提案和修订《建筑法》的提案，分别被纳入纾困惠企类和行业高质量发展类的主题提案中。

当下，工程造价管理是工程建设管理的重要组成部分，贯穿于建设工程项目管理全过程。“我作为全国工商联基础设施商会《建筑法》修订课题组组长，在此次团体提案中建议增加‘工程造价’条款。”梁舰谈到，相关部委高度重视提案内容，日前已对全国政协十三届四次会议第1439号提案关于信用体系建设、工程总承包、工程造价等有关建议进行专题研究，开展专题研讨会，并形成了初步回复函。

梁舰表示，政府部门“开门立法”的做法，让作为新型智库的中建政研有更多机会建言献策，为行业发展贡献力量，这也标志着以咨询为基础的新型智库建设在推动城镇治理体系和治理能力现代化的道路上又迈进了一步。

“三化”将是大势所趋

梁舰表示，统筹推进传统基建和新基建，构建现代化基础设施体系依然是当下的重点。统筹推进中，既要求基础设施必须系统布局、形成体系；又要求提升运营效率，最大限度发挥基础设施的作用。

结合建筑市场的发展趋势，梁舰谈到，总体来看，建筑业数字化、绿色化、工业化是大势所趋，互联网、大数据和人工智能将在建筑行业中深度融合与广泛运用，未来产业互联必将兴起。目前，建筑业更需要的是综合解决能力，而不是点状基础服务；建筑业需要的是平台思维，而不仅仅是干活思维，建筑企业要以甲方思维协助地方政府推荐优秀的咨询机构、金融机构、产业资源等，同时进一步与设计、施工、咨询、产业、投资运营及金融机构形成深度合作联盟，给政府提供一揽子解决方案。

在梁舰看来，建筑业未来不仅仅是企业与企业、产品与产品之间的竞争，还体现在产业链与产业链之间的竞争、生态圈与生态圈之间的竞争和融合发展。

建筑企业向“合作共赢”转型升级

梁舰分析说，“建筑业+”，一方面是加法的“加”，一方面是嫁接的“嫁”，这是一种方法论和理念，其模式具体体现在纵向一体化、横向联合体、纵横联合。

早在2016年接受媒体采访时，梁舰就预判，未来建筑业将进一步分化，差异化生存竞争格局将加速形成。如今伴随着产业整合加速时代的到来，专业纵深成为一种趋势，在提高企业核心竞争力中至关重要。与此同时，建筑企业从“单打独斗”向“合作共赢”转型升级。

“建筑业涉及领域含金融机构、建设单位（含房地产商）、咨询、科技、设计方、总包方、分包方、设备商、劳务公司、监理方、材料设备供应等，这些都是建筑业可以向上下游延伸的方向。”梁舰分析说，一方面向上游延伸，即向建设项目的投融资端靠拢，集合资源，参与项目规划、立项，并注重运用金融工具，实现投资建设一体化；另一方面向下游延伸，即向建设项目的管理和运营靠拢，使建设资金回笼与运营效果绑定，深耕多个领域，提高企业竞争力。

为在当前背景下承接更多的项目，“央企建筑企业+民营建筑企业”混改的趋势越来越明显。梁舰分析认为，“建筑业+”是行业由成本驱动型、关系驱动型向创新驱动型转变，进而迈向高质量发展的必然选择。因此，必须全面落实新的发展理念，顺势而为，谋势而动，重视“建筑业+”，实践“建筑业+”，进而拥有行业发展的美好未来。